14.3. Порядок рассмотрения и разрешения дел упрощенного производства

Дела упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными гл. 29 АПК. Дела упрощенного производства рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий месяца со дня поступления искового заявления в арбитражный суд, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу.

В определении о принятии искового заявления к производству арбитражный суд указывает на возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и устанавливает пятнадцатидневный срок для представления сторонами возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, а также для представления отзыва на заявленные требования или других доказательств. Возможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства устанавливается по ходатайству истца, выражен ному в исковом заявлении либо судом по собственной инициативе. В определении о принятии дела к производству судья должен поставить перед сторонами вопрос о возможности рассмотрения дела в упрощенном порядке, разъяснив им право заявить возражения против применения такого порядка и последствия молчания. Копии определения о возбуждении арбитражного дела направляются арбитражным судом сторонам не позднее следующего дня после его вынесения (ч. 5 ст. 127 АПК). Если хотя бы одна из сторон представит суду возражения против рассмотрения дела в упрощенном порядке, дело должно рассматриваться по общим правилам искового производства. Условием рассмотрения дела в упрощенном порядке выступает также бесспорность заявленного требования. Следовательно, в случае если должник возражает в отношении заявленных требований, арбитражный суд выносит определение о рассмотрении этого дела по общим правилам искового производства. Такие возражения желательно получить на стадии подготовки дела к разбирательству.

Впрочем, иная возможность здесь и не предполагается. При возбуждении дела, когда должно приниматься решение о применении упрощенного производства, это сделать не удастся, а при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства судебное заседание проводится заочно, без вызова сторон. Отсюда стороны просто не осведомлены о времени проведения такого заседания, так что возражения, направленные ими с задержкой, скорее всего будут получены судьей после истечения срока для вынесения решения. Да и назвать его заседанием в полном смысле этого слова будет нельзя, так как основные участники процесса отсутствуют, других заинтересованных лиц и свидетелей нет, а зрители просто не имеют возможности получить доступ в зал заседания. По существу речь идет не о судебном заседании, а об удостоверительном действии нотариального характера, выполняемом судьей в кабинетной обстановке при полном отсутствии гласности и без соблюдения каких- либо формальных правил. Судом исследуются только письменные доказательства, а также отзыв, объяснения по существу заявленных требований, представленные в письменной форме, другие документы. Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть принято только в том случае, если должник не представил возражений по существу заявленных требований в установленный судом срок. Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается по общим правилам, установленным гл. 20 АПК. Копия решения направляется лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, в арбитражный суд апелляционной инстанции. Библиографический список Александров В.А., Сулименко О.А. Сокращенные производства в современном процессуальном праве: проблемы, перспективы // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2007. № 5. Анохин В. С. Проблемы правового регулирования арбитражного производства // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2003. № 10. Громошина Н.А. Проблемы упрощенных производств по АПК и ГПК РФ // АПК и ГПК 2002 г.: Сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения: Материалы научно-практической конференции. Москва, 2—4 апреля 2004 г. М.: Российская академия правосудия. 2004. Прудкова Д.В., Орлова А.И. Институт упрощенного производства в арбитражном процессе // Арбитражная практика. 2004. № 6. Комментарии 1 В 2002 г. нагрузка на одного судью в среднем по России составила 34,4 дела (Яковлев В.Ф. О ходе реализации Федеральной целевой программы развития судебной системы России на 2002—2006 годы, итогах работы в 2002 году и новых задачах системы арбитражных судов // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 2003. № 4. С. 7. 2 Особую заботу Высшего Арбитражного Суда вызывают дела, в которых судам отводится роль придатка административной системы. Судам, в частности, приходится рассматривать большое количество налоговых дел, где нет споров, потому что налогоплательщики не обжалуют решения о наложении на них санкций. Тем не менее внесудебным путем взыскать эти санкции оказывается невозможно. Отсюда необоснованный рост числа дел в арбитражных судах, приводящий к недопустимому росту нагрузки. Впрочем, эта задача не решается в рамках упрощенного производства. Она относится к области развития административной юстиции (Там же. С. 17). 3 По свидетельству И.В. Решетниковой, при нагрузке до 30 дел в месяц судьи демонстрируют очень высокое качество работы (Пятилетие принятия Арбитражного процессуального кодекса РФ: По материалам заседания НКС Арбитражного суда Свердловской области // Закон. 2007. № 11. С. 150. 4 В литературе высказано мнение о допустимости рассмотрения в порядке упрощенного производства как основного, так и акцессорных требований (о взыскании неустойки, процентов), а также дел, вытекающих из публично-правовых отношений, отвечающих требованиям ст. 226 и 227 АПК РФ (см.: Анохин B.C. Проблемы правового регулирования арбитражного производства // Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ.

2003. № 10. С. 114, 115). 5 В советские времена органам государственного арбитража вообще запрещалось принимать к своему производству дела, требования по которым не превышали минимально допустимой суммы, оправдывающей судебные расходы на рассмотрение дела. 6 Вместе с тем редакция ч. 1 ст. 226 столь неудачна, что позволяет рассматривать незначительность суммы в качестве альтернативы не только признанию, но и бесспорности заявленного требования. Из ее текста можно сделать вывод о том, что незначительности суммы вообще достаточно для применения упрощенного производства, даже если требование истца не носит бесспорного характера. Это не так, поскольку такой вывод опровергается ч. 2 ст. 226 АПК, запрещающей применять упрощенное производство без согласия ответчика. 7 «Все хозяйственные операции, проводимые организацией, должны оформляться оправдательными документами. Эти документы служат первичными учетными документами, на основании которых ведется бухгалтерский учет» (п. 1 ст. 9 ФЗ «О бухгалтерском учете»). 8 «Процессуальной науке требуется по мере накопления соответствующей практики приступить к ее общению в целях определения положительных или отрицательных сторон этой новеллы» (см.: Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. М.: Городец- издат, 2003. С. 469. Автор гл. 24 — Е.В. Кудрявцева). 9 Такой взгляд высказан Е.В. Кудрявцевой (см.: Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. С. 471) и С.Л. Дегтяревым (см.: Арбитражный процесс: Учебник / Под ред. В.В. Яркова. М.: Wolters Kluwer, 2003. С. 450).

<< | >>

↑

Источник: Н.М. Коршунов, А.Н. Лабыгин, ЮЛ. Мареев. Арбитражный процесс. 2010

Еще по теме 14.3. Порядок рассмотрения и разрешения дел упрощенного производства:

- Арбитражный процесс России -