Перерывы в исполнении. Отложение и приостановление исполнени

В силу различных обстоятельств своевременное окончание исполнительного производства может оказаться невозможным. Меры, обычно принимаемые судебным приставом и другими участниками исполнения (просьба отсрочить, рассрочить исполнение, изменить порядок и способ исполнения и др.), могут оказаться безрезультатными.

В этих случаях в движении исполнительного производства могут происходить перерывы, фактически увеличивающие общий срок исполнения по делу. Различают отложение исполнительных действий и приостановление исполнительного производства. Отложение исполнения. Под отложением исполнительных действий понимается их перенесение на новый срок, новую дату. Судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней. В случаях когда отложение исполнения предусмотрено судебным актом, судебный пристав обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения. В заявлении взыскателя и судебном акте должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения. Об отложении или отказе в отложении исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взы- скателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В постановлении об отложении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия или применение мер принудительного исполнения. Постановление судебного пристава-исполнителя об отложении исполнительных действий может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в соответствующем суде в 10-дневный срок (ст.

121 Закона). Арбитражный процессуальный кодекс, в отличие от ГПК, не предусматривает возможности отложения исполнения решений арбитражных судов судебным приставом по просьбе взыскателя. В соответствии со ст. 328 АПК при наличии обстоятельств, препятствующих совершению отдельных исполнительных действий, арбитражный суд по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя может отложить исполнительные действия по исполнительному производству, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного арбитражным судом. Отложение исполнительных действий производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Заявление об отложении исполнительных действий рассматривается арбитражным судом в десятидневный срок в порядке, предусмотренном ст. 324 АПК. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение. В определении об отложении исполнительных действий указывается дата, до которой откладываются исполнительные действия, или событие, наступление которого является основанием для возобновления судебным приставом-исполнителем исполнительных действий. Копии определения об отложении исполнительных действий направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю. Понятно, что обжалование такого определения не предусматривается. С момента вступления в силу нового Закона «Об исполнительном производстве» вопрос об отложении исполнительного производства по инициативе судебного пристава-исполнителя можно считать урегулированным единообразно для всех судов. Отныне за ним признано право принимать постановления об отложении исполнительных действий по заявлению взыскателя либо по собственной инициативе вне зависимости от того, от какого суда исходит исполнительный документ. Приостановление исполнительного производства. В отличие от отложения исполнительных действий приостановление исполнительного производства представляет собой перерыв в исполнительных действиях на неопределенный срок.

В регулировании приостановления исполнительного производства произведены значительные изменения. Если прежде разрешение данного вопроса целиком составляло исключительную компетенцию судов, то действующий Закон «Об исполнительном производстве» распределил полномочия по приостановлению исполнительного производства между судом и судебным приставом-исполнителем следующим образом. С одной стороны, закон сохранил за судом полномочия приостанавливать исполнительное производство по любому из возможных оснований, с другой — предусмотрел основания, по которым право приостановления исполнительного производства предоставлено также судебному приставу-исполнителю. Таким образом, сегодня приостановление исполнительного производства можно дополнительно классифицировать, во-первых, на производимое по определению суда и производимое на основании решения судебного пристава-исполнителя; во-вторых, составляющее исключительную компетенцию суда и производимое по одним и тем же основаниям как судебным приставом-исполнителем, так и судом. При этом в зависимости от степени обязательности основания для принятия соответствующего решения, как и прежде, различаются приостановление обязательное и факультативное. Основания приостановления исполнительного производства отныне определяются только Законом «Об исполнительном производстве» (ст. 327 АПК, ст. 436, 437 ГПК). Приостановление исполнительного производства судом (ст. 39 Закона). Обязательное приостановление исполнительного производства по делу производится в случаях: (1) предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключение из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу; (2) оспаривания результатов оценки арестованного имущества; (3) оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора; (4) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Факультативное (по усмотрению суда) приостановление исполнительного производства может производиться в следующих случаях: (1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Гтак, кассационная инстанция вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, приостановить исполнение судебных актов, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, при условии, если заявитель обосновал невозможность или затруднительность поворота исполнения либо предоставил обеспе- чение возмещения другой стороне по делу возможных убытков (встречное обеспечение) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда кассационной инстанции денежных средств в размере оспариваемой суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (ст. 283 АПК). Исполнение судебного акта арбитражного суда может быть приостановлено также Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации по ходатайству лица, обратившегося с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, при условии, если заявитель обосновал невозможность поворота его исполнения или предоставил встречное обеспечение другой стороне по делу возможных убытков путем внесения на депозитный счет арбитражного суда, рассматривавшего дело по первой инстанции, денежных средств в размере оспариваемой суммы и если суд признает необходимым приостановление исполнения судебного акта в целях обеспечения баланса взаимных прав и обязанностей сторон (ст. 298 АПК); | (2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; (3) нахождения должника в длительной служебной командировке; (4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; (5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава- исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения. Во всех случаях, отнесенных к компетенции судебного пристава- исполнителя, суд также имеет право (может) разрешать вопрос о необходимости либо возможности приостановления исполнительного производства (п.

6 ч. 2 ст. 39 Закона). Между арбитражным судом и судом общей юрисдикции компетенция в вопросе о приостановлении исполнительного производства распределяется по правилам, предусмотренным в ст. 45 Закона. В силу общего принципа приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производится тем же арбитражным судом или арбитражным судом, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель (ч. 2 ст. 327 АПК). Соответственно исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного документа, выданно го судом общей юрисдикции, производится соответствующим судом общей юрисдикции. Кроме того, приостановление исполнительного производства арбитражным судом производится в случаях: (1) исполнения в отношении организации или гражданина, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следующих исполнительных документов: • актов налоговых, таможенных и иных органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств; • судебных актов, актов других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях; • актов других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом; (2) исполнения постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, исполнительских расходов и штрафов, выделенного в отдельное производство после окончания основного исполнительного производства, если должником является организация или гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. Во всех остальных случаях приостановление исполнительного производства производится судом общей юрисдикции, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав- исполнитель. Рассмотрение арбитражным судом заявлений о приостановлении исполнительного производства производится по правилам, установленным в ст. 327 АПК. Приостановление или прекращение исполнительного производства производится арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, либо арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава- исполнителя.

Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается в 10-дневный срок в порядке, предусмотренном ст. 324 АПК. Определение арбитражного суда о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства может быть обжаловано. Приостановленное судом исполнительное производство возобновляется определением того же суда после устранения обстоятельств, повлекших за собой его приостановление. О возобновлении исполнительного производства выносится определение, которое обжалованию не подлежит. Приостановление исполнительного производства судебным приставом- исполнителем (ст. 40 Закона). Обязательное приостановление исполнительного производства по делу производится в случаях: (1) смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство; (2) утраты должником дееспособности; (3) участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях; (4) отзыва у должника — кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности» не приостанавливается19; (5) применения арбитражным судом в отношении должника- организации процедуры банкротства (ст. 96 Закона)20; (6) принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора; (7) направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, на которое взыскание обращается в последнюю очередь (имущество, необходимое для производственно-хозяйственной и иной основной деятельности, — п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона). Факультативное (по усмотрению судебного пристава- исполнителя) приостановление исполнительного производства может производиться в следующих случаях: (1) нахождения должника на лечении в стационарном лечебном учреждении; (2) розыска должника-гражданина или розыска ребенка; (3) просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации; (4) направления постановления о поручении совершить отдельные исполнительные действия и (или) применить отдельные меры принудительного исполнения в другое территориальное подразделение службы судебных приставов-исполнителей (ч. 6 ст. 33 Закона). Наряду с судебным приставом-исполнителем, производящим принудительное исполнение по исполнительному документу, правом приостановления исполнительного производства пользуются также главный судебный пристав Российской Федерации, главный судебный пристав субъекта Российской Федерации и их заместители в случае поступления жалобы на постановление, действия (бездействие) подчиненных им должностных лиц службы судебных приставов (ч. 3 ст. 40 Закона). Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства рассматривается судебным приставом-исполнителем в 10-дневный срок со дня поступления к нему заявления. По результатам рассмотрения заявления судебный пристав-исполнитель выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в приостановлении или прекращении исполнительного производства. Исполнительное производство по делу закон во всех случаях позволяет приостанавливать как полностью, так и в части отдельных требований исполнительных документов и мер принудительного исполнения. Особые правила Законом установлены для приостановления исполнительных документов по делам об административных правонарушениях (ст. 41). Исполнение судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении может быть приостановлено судом, другим органом или должностным лицом, выдавшими исполнительный документ, по основаниям и в порядке, которые установлены федеральным законом. Таким образом, действие Закона «Об исполнительном производстве» на эти случаи не распространяется. Они частично урегулированы сегодня разделом V КоАП РФ (ст. 31.6). Судебный акт, акт другого органа или должностного лица о приостановлении или прекращении исполнения исполнительного документа подлежит немедленному исполнению с момента его получения судебным приставом-исполнителем. Исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства. По приостановленному исполнительному производству никакие исполнительные действия не допускаются. Время приостановления не включается в общий срок исполнения и не засчитывается в исполнительную давность. Суд или судебный пристав-исполнитель возобновляет приостановленное исполнительное производство после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления. Судебный пристав-исполнитель возобновляет исполнительное производство по заявлению взыскателя или по собственной инициативе.

<< | >>

↑

Источник: Н.М. Коршунов, А.Н. Лабыгин, ЮЛ. Мареев. Арбитражный процесс. 2010

Еще по теме Перерывы в исполнении. Отложение и приостановление исполнени:

- Арбитражный процесс России -