Порядок исполнени

Постановление о возбуждении исполнительного производства служит начальной точкой отсчета официальным действиям судебного пристава по исполнению судебного или иного акта. Меры принудительного исполнения в соответствии с ч.

2 ст. 68 Закона применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Сама процедура исполнения может быть поделена на две части: этап добровольного исполнения и этап принудительного исполнения. Строго говоря, время для добровольного исполнения уже как бы закончилось, если перед судебным приставом поставлен вопрос о принудительном исполнении. Вместе с тем Закон обязывает и тогда в целом ряде случаев предоставлять должнику срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (ст. 30 Закона). Добровольное исполнение. Так, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный при- став-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом «Об исполнительном производстве». Если в исполнительном документе указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в исполнительном документе. Если исполнительный документ предъявлен к исполнению по истечении срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня возбуждения исполнительного производства.

В период ожидания добровольного исполнения, который не должен превышать пяти дней, судебному приставу запрещается совершать какие-либо действия по принудительному исполнению. Однако это не касается мер по обеспечению исполнения судебных актов, которые могут быть исполняемы во всякое время с момента их вынесения (ст. 204 ГПК, ст. 100, 168 АПК). В случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения указанного документа, судебный пристав-исполнитель выносит постановление, по которому с должника взыскивается исполнительский сбор (ст. 112 Закона). На основании ст. 30 Закона судебный пристав-исполнитель не устанавливает срока для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: (1) по вынесенным после окончания основного исполнительного производства и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа; (2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; (3) о восстановлении на работе; (4) об административном приостановлении деятельности; (5) о конфискации имущества; (6) по исполнительному документу об обеспечительных мерах. Суду предоставлено право самому определять порядок исполнения для своих решений, если это необходимо по обстоятельствам дела или требуется в соответствии с указаниями закона. В этом случае на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 ГПК, ч. 5 ст. 170 АПК). Отсрочка и рассрочка исполнения При наличии обстоятельств, препятствующих совершению исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или заявлению сторон, а также сами стороны вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением об отсрочке или о рассрочке его исполнения, а также об изменении способа и порядка исполнения (ст.

37 Закона, ст. 434, 203 ГПК, ст. 342 АПК). В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки. Индексация присужденных денежных сумм На момент исполнения решения по заявлению взыскателя суд рассматривает вопрос об индексации присужденных денежных сумм (ст. 208 ГПК, ст. 183 АПК). Разъяснение судебного акта Причиной, препятствующей своевременному исполнению, может быть также неясность требований, содержащихся в исполнительном документе. В этом случае судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, с заявлением о разъяснении соответствующего судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан этот исполнительный документ, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом. Суд или другой орган, выдавший исполнительный документ, рассматривает заявление судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня его поступления и при необходимости дает разъяснение принятого им судебного акта или акта другого органа, а также основанного на нем исполнительного документа, не меняя их содержания (ст. 17 Закона, ст. 202 ГПК, ст. 179 АПК). Розыск должника и имущества Распространенной в России причиной затягивания исполнительного производства служат неизвестность местонахождения должника и отсутствие у него имущест- ва по месту исполнения. Исполнение не может производиться, если неизвестно место жительства должника либо место нахождения его имущества, если должник сам скрывается или укрывает свое имущество, уклоняясь от исполнения судебного акта, и т.п. В состязательном гражданском и арбитражном процессе, по общему правилу, устранение этих препятствий считается обязанностью взыскателя, который использует в этих целях оплачиваемые услуги лиц, специализирующихся на такой деятельности (частные розыскные агентства организаций, отслеживающих недобросовестных должников, и пр.).

Вместе с тем действующее законодательство (ст. 65 Закона) особо предусматривает несколько возможностей для установления места нахождения должника с использованием процедуры исполнительного производства. Прежде всего это четыре случая, когда орган судебного исполнения уполномочен принять решение о розыске по собственной инициативе либо обязан объявить розыск по заявлению взыскателя. По исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об отобрании ребенка судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по заявлению взыскателя выносит постановление о розыске должника, которое утверждается старшим судебным приставом. В таком же порядке судебный пристав-исполнитель выносит постановление о розыске имущества должника или розыске ребенка. Розыск объявляется по месту исполнения исполнительного документа: по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника, месту нахождения имущества должника либо месту жительства взыскателя. Розыск должника-гражданина и розыск ребенка осуществляются органами внутренних дел. Поскольку служба судебных приставов наделена законом полномочиями по самостоятельному розыску должников и их имущества (п. 10 ст. 64 Закона), то во всех остальных случаях розыск должника-организации, а также имущества должника (гражданина или организации) осуществляется службой судебных приставов по заявлению взыскателя в соответствии с законодательством Российской Федерации. Деятельности службы судебных приставов-исполнителей по розыску должников и их имущества придается статус государственной функции467. По мнению Конституционного Суда РФ, институт розыска должника и (или) его имущества является одним из правовых средств, призванных обеспечить исполнение судебного акта468.

В порядке розыска имущества должника у налоговых органов, банков и иных кредитных организаций судебным приставом-исполнителем могут быть запрошены сведения: (1) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника; (2) о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств в рублях и иностранной валюте; (3) об иных ценностях должника, находящихся на хранении в банках и иных кредитных организациях. Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение семи дней со дня получения запроса. Расходы по розыску должника, его имущества и розыску ребенка относятся к расходам по совершению исполнительных действий. Расходы по розыску должника-гражданина и розыску ребенка определяются на основании заявления органа внутренних дел, осуществлявшего такой розыск, а расходы по розыску должника-орга- низации, имущества должника-организации и имущества должника- гражданина — на основании расчета, производимого территориальным органом Федеральной службы судебных приставов. Прежний Закон «Об исполнительном производстве»469 регулировал порядок несения расходов по розыску следующим образом. В случаях когда производство розыска носило обязательный характер (ч. 1 ст. 28, ныне ч. 1 ст. 65 Закона), расходы по розыску несло государство, а по окончании исполнительного производства они относились на должника и взыскивались с него в соответствующий бюджет. Порядок этот сохраняется в неизменном виде. По другим видам исполнительных документов судебный пристав- исполнитель вправе был объявить розыск должника или его имущества при наличии согласия взыскателя нести бремя расходов по розыску и авансировать указанные расходы в соответствии со ст. 83 прежнего Закона. При этом взыскатель обязан был полностью авансировать соответствующие расходы по розыску должника или его имущества.

При завершении исполнительных действий авансовый взнос полностью возвращался взыскателю. В случаях прекращения исполнительного производства из-за безосновательного отказа взыскателя от получения предметов, изъятых у должника при исполнении исполнительного документа о передаче их взыскателю, и возвращения исполнительного документа взыскателю, если он своими действиями (бездействием) препятствовал исполнению исполнительного документа, взыскателю должна была возвращаться часть авансового взноса, превышающая расходы по совершению исполнительных действий. Наконец, если взыскатель был не согласен нести бремя расходов по розыску или если ему было отказано в производстве розыска, он должен был сам устанавливать место нахождения должника, используя для этого другие доступные и законные средства. Действующий Федеральный закон предусматривает необходимость принятия специального федерального закона, регулирующего порядок розыска должника и его имущества по заявлению взыскателя, в котором может быть урегулирован вопрос о несении расходов по розыску, равно как и об их исчислении18. Впредь до его принятия реализация указанной публичной функции службы судебных приставов-исполнителей может производиться на тех же условиях, что и в случаях обязательного розыска. Постановление судебного пристава-исполнителя об отказе в розыске должника или его имущества и о взыскании расходов по розыску может быть обжаловано в порядке подчиненности или оспорено в соответствующем суде в 10-дневный срок.

<< | >>

↑

Источник: Н.М. Коршунов, А.Н. Лабыгин, ЮЛ. Мареев. Арбитражный процесс. 2010

Еще по теме Порядок исполнени:

- Арбитражный процесс России -