Процессуальные действия при подготовке дела

Подготовка дела к судебному разбирательству является самостоятельной и обязательной стадией арбитражного процесса, согласно ст. 133 АПК РФ проводится судьей единолично по каждому делу, находящемуся в производстве арбитражного суда первой инстанции, и представляет собой совокупность организационных мер и процессуальных действий судьи, направленных на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела271.

Арбитражный суд первой инстанции после принятия заявления к производству выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроки их совершения. Данное определение не преграждает путь движению дела и обжалованию не подлежит272. В определении о подготовке дела к судебному разбирательству судья указывает те процессуальные действия, которые он намерен совершить, а также действия, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, сроки их совершения. В частности, судья в этом определении вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить к определенному сроку требующиеся для рассмотрения дела документы, указать меры, принимаемые судьей для оказания сторонам содействия в получении доказательств1. Гсудебная практика порой использует упрощения при процессуальном оформлении подготовки дела к разбирательству. По мнению М.Л. Скуратовского, определение о подготовке дела к судебному разбирательству может совмещаться с определением о принятии заявления к рассмотрению, поскольку это не противоречит действующему арбитражному процессуальному законодательству и может быть признано судом целесообразным по делам, не требующим представления дополнительных доказательств и вызова сторон273. Высший Арбитражный Суд косвенно согласился с такой практикой, указав, что о подготовке дела к судебному разбирательству может быть указано в определении о принятии заявления к производству274.

Однако при этом судья в силу ч. 1 ст. 133 АПК не вправе совершать действия по подготовке дела к судебному разбирательству, если не вынесено определение о принятии искового заявления (заявления) к производству арбитражного суда в соответствии со статьей 127 АПК РФ, в частности в том случае, когда исковое заявление (заявление) не отвечает требованиям, предъявляемым АПК РФ к его форме и содержанию (статьи 125, 126), и оставлено без движения на основании статьи 128 Кодекса275. I При подготовке дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия: (1) вызывает стороны и (или) их представителей с тем, чтобы: a. провести собеседование в целях выяснения обстоятельств, касающихся существа заявленных требований и возражений; b. предложить им раскрыть доказательства, их подтверждающие, и представить при необходимости дополнительные доказательства в определенный срок. I В соответствии с ч. 3 и 4 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства. В этой связи судья должен разъяснить существо данной обязанности, правовые последствия ее неисполнения. Под раскрытием доказательств понимается представление лицом, участвующим в деле, по своей инициативе и по предложению суда другим лицам, участвующим в деле, и суду всех имеющихся у него доказательств, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, обосновывающие его требования и возражения. Раскрытие доказательств предполагает не только их представление, обмен состязательными документами, но и их обозначение, сопровождающееся ходатайством об истребовании судом необходимого доказательства. Доказательства должны быть раскрыты лицами, участвующими в деле, в срок, установленный судьей по согласованию с лицами, участвующими в деле. Непредставление или несвоевременное представление доказательств по неуважительным причинам, направленное на затягивание процесса, может расцениваться арбитражным судом как злоупотребление процессуальными правами.

При наличии таких обстоятельств суд вправе в соответствии с ч. 2 ст. 111 АПК РФ отнести все или часть судебных расходов, независимо от результатов рассмотрения дела, на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, о чем целесообразно предупредить стороны во время подготовки дела к судебному разбирательству276. Каких-либо других санкций за нарушение обязанности раскрытия доказательств закон не устанавливает. Это вместе с приоритетностью задачи правильного и своевременного разрешения дела (об этом было сказано выше в главе о доказательствах) поощряет лиц, участвующих в деле, к неисполнению данной обя занности (по свидетельству М.Л. Скуратовского, «эта обязан ность практически не исполняется по большинству дел»)277; c. разъяснить сторонам их права и обязанности, последствия совершения или несовершения процессуальных действий в установленный срок; d. определить по согласованию со сторонами сроки представления необходимых доказательств и проведения предварительного судебного заседания. Г"Для проведения собеседования судья может приглашать стороны и (или) их представителей в суд неоднократно в пределах срока, предусмотренного статьей 134 АПК РФ. Судья вправе провести собеседование с одной из сторон при неявке другой стороны, надлежаще извещенной о времени и месте проведения собеседования. В данном случае при проведении собеседования обяза^ тельно ведение протокола 2 (2) разъясняет сторонам их права: а. право на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей, если дело в силу ч. 3 ст. 17 АПК РФ может быть рассмотрено с их участием. Ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей должно быть заявлено стороной не позднее чем за один месяц до начала судебного разбирательства (ч. 2 ст. 19 АПК РФ). Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязан разъяснить сторонам право заявить ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей с учетом необходимости соблюдения указанного срока. В целях своевременного рассмотрения дела и обеспечения прав участников процесса разъяснение сторонам их права на рассмотрение дела с участием арбитражных заседателей может быть сделано судьей в определении о принятии искового заявления к производству арбитражного суда278; J b.

право передать спор на разрешение третейского суда; c. право обратиться за содействием к посреднику в целях урегулирования спора; d. принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон; e. разъясняет последствия совершения таких действий. ПВ рамках подготовки дела к судебному разбирательству судья, в частности, может отложить проведение предварительного судебного заседания, совершение других подготовительных действий по ходатайству обеих сторон в случае их обращения за содействием к посреднику в целях урегулирования спора или использования иных примирительных процедур. При достижении сторонами мирового соглашения его утверждение производится арбитражным судом в судебном заседании с соблюдением требований статьи 141 АПК РФ и производство по делу прекращается (часть 2 статьи 150 АПК РФ). Заключение сторонами соглашения о передаче спора на разрешение третейского суда согласно пункту 6 статьи 148 АПК РФ влечет за собой оставление заявления без рассмотрения. Об указанных последствиях суд обязан предупредить истца и ответчика279. Поскольку суд не вправе заканчивать производство по делу в стадии подготовки в силу распорядительных действий сторон, то он может это сделать только путем решения этого вопроса в основном судебном заседании, к которому возможен переход из предварительного судебного заседания, проводимого в стадии подготовки дела к судебному разбирательству (см. об этом ниже); (3) обеспечивает своевременное представление доказательств: a. оказывает содействие сторонам в получении необходимых доказательств; b. истребует по ходатайству сторон; c. в случаях, предусмотренных АПК (ч. 5 ст. 66 АПК), по своей инициативе представляет необходимые доказательства; d. разрешает вопросы: i. о назначении экспертизы; ii. о вызове в судебное заседание экспертов, свидетелей; iii. о привлечении переводчика; iv. о необходимости осмотра на месте письменных и вещественных доказательств; v. принимает иные меры для представления сторонами доказательств3.

Г~Ёсли судья установит, что представленных доказательств недостаточно для подтверждения требований истца или возражений ответчика либо они не содержат иных необходимых данных, восполнить которые стороны не могут, он вправе предложить сторонам представить дополнительные доказательства. В случаях когда представление дополнительных доказательств лицом, участвующим в деле, затруднительно, суд на основании частей 4, 6 статьи 66 АПК РФ истребует их, о чем выносится соответствующее определение. В случае неисполнения без уважительной причины лицом, участвующим в деле, или иными лицами требования о представлении истребуемых судом доказательств на этих лиц может быть наложен штраф, предусмотренный частью 9 статьи 66 АПК РФ. Эта мера не может применяться к лицам, участвующим в деле в случае непредставления ими доказательств, которые суд предложил им представить в обоснование их собственных требований или возражений. При назначении экспертизы судья предлагает лицам, участвующим в деле, сообщить, какой организации или лицу следовало бы поручить проведение экспертизы (часть 3 статьи 82 АПК РФ), представить вопросы, которые должны быть разъяснены при ее проведении (часть 2 статьи 82 АПК РФ). При этом необходимо учитывать, что в силу статьи 82 АПК РФ перед экспертом могут быть поставлены только те вопросы, разрешение которых требует специальных познаний. Недопустима постановка перед экспертом вопросов правового характера, разрешение которых относится к компетенции суда (за исключением случаев привлечения эксперта в порядке ст. 14 АПК для установления содержания иностранного права)1; | (4) по ходатайству сторон разрешает вопросы, связанные с обеспечением реальной защитой их прав: a. об обеспечении иска; b. о предоставлении встречного обеспечения; c. об обеспечении доказательств; d. направляет судебные поручения; (5) рассматривает вопросы по определению круга лиц, участвующих в деле, особенностей проведения судебного заседания: a. о вступлении в дело других лиц; b. о замене ненадлежащего ответчика; c.

о соединении и разъединении нескольких требований; d. о принятии встречного иска; e. о возможности проведения выездного судебного заседания; (6) совершает иные направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела действия. Перечень этих действий не является исчерпывающим. Судья вправе совершать любые действия, кроме тех, которые должны быть совершены только в судебном заседании. Реальное содержание действий зависит от вида дела: характера спорного правоотношения и подлежащего применению законодательства, обстоятельств дела, представленных доказательств и других обстоятельств. Так, например, проф. В.В. Ярков справедливо утверждает, что судья при подготовке дела к разбирательству вправе предложить раскрыть доказательства и другим лицам, участвующим в деле. Это не противоречит ст. 135 АПК, поскольку судья вправе совершать и иные действия, направленные на обеспечение правильного и своевременного рассмотрения дела. Судья в процессе подготовки дела к судебному разбирательству может, в частности, решать вопросы о вступлении в дело третьих лиц (статьи 50, 51 АПК РФ), об истребовании доказательств (часть 5 статьи 66 АПК РФ) и другие вопросы, о чем выносит отдельное определение280. Если при подготовке дела к судебному разбирательству арбитражный суд установит наличие обстоятельств, предусмотренных статьями 143, 144, 148, 150 АПК РФ, то в предварительном судебном заседании производство по делу может быть приостановлено, заявление оставлено без рассмотрения либо производство по делу прекращено, о чем выносится определение, за исключением случаев, когда производство по делу подлежит прекращению в связи с заключением сторонами мирового соглашения (часть 2 статьи 150 АПК РФ). Вопрос об оставлении заявления без рассмотрения и прекращении производства по делу разрешается единолично судьей, проводящим подготовку дела к судебному разбирательству, за исключением случаев, когда данное дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом, в том числе и при рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. Если дело подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда, то вопрос об оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу разрешается названным составом суда в судебном заседании281. J Чтобы действия судьи носили легитимный характер и не имели для сторон и других участников дела эффекта неожиданности, их совершение должно быть предусмотрено соответствующим судебным актом, доводимым до сведения заинтересованных лиц282. Определения, выносимые в ходе подготовки дела к судебному разбирательству, могут быть обжалованы в случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 188 АПК РФ. Обжалование таких определений не должно препятствовать подготовке к рассмотрению дела по существу. С этой целью судья направляет в суд вышестоящей инстанции, рассматривающий жалобу на определение, заверенные арбитражным судом копии имеющихся в деле документов, необходимых для рассмотрения жалобы на это определение. Арбитражный суд, рассматривающий жалобу, вправе истребовать из арбитражного суда, определение которого обжалуется, и другие материалы, требующиеся для рассмотрения жалобы283. Подготовка к судебному разбирательству обязательна по всем видам дел независимо от уровня их сложности, срока рассмотрения и других обстоятельств284. В подготовке дела по поручению судьи может участвовать помощник судьи. Он оказывает содействие судье в организации судебного процесса, его планировании, в организации проведения собеседования и предварительного заседания, совершает иные действия, связанные с оказанием содействия судье в подготовке дела к судебному разбирательству, в том числе информирует судью о наличии доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об их ходатайствах и заявлениях, связанных с организацией процесса и движением дела, а также информирует лиц, участвующих в деле, и их представителей о реквизитах арбитражного суда и информационных ресурсах, из которых они могут получить сведения о движении дела. При этом помощник судьи не вправе выполнять функции по осуществлению правосудия и совершать действия, влекущие за собой возникновение, изменение либо прекращение прав или обязанностей лиц, участвующих в деле, и других участников арбитражного процесса (ч. 1 и 3 ст. 58 АПК РФ)285. 9.3.

<< | >>

↑

Источник: Н.М. Коршунов, А.Н. Лабыгин, ЮЛ. Мареев. Арбитражный процесс. 2010

Еще по теме Процессуальные действия при подготовке дела:

- Арбитражный процесс России -