Система, состав, структура и функции арбитражных судов

Арбитражный суд в соответствии со ст. 163 Конституции РФ представляет собой ветвь судебной власти, осуществляющую в пределах, установленных законом, правосудие по делам с участием юридических лиц и граждан-предпринимателей.

Все арбитражные суды составляют в масштабах Российской Федерации единую систему федеральных судов, структура и основные особенности которой определены Законом Российской Федерации «Об арбитражных судах в Российской Федерации». ПЙаиболее распространены следующие определения арбитражных судов: «Арбитражные суды в России являются государственными и осуществляют судебную власть при рассмотрении и разрешении возникающих в процессе экономической и иной предпринимательской деятельности споров, которые имеют в основе гражданские правоотношения (экономические споры) либо административные правоотношения» (М.К. Треушников)37. «Арбитражные суды — это органы судебной власти в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, рассматривающие подведомственные им дела в порядке гражданского и административного судопроизводства, установленном Конституцией России, АПК и другими федеральными законами» (В.В. Ярков)38. «Совокупность всех арбитражных судов в нашей стране — это и есть арбитражно-судебная система РФ. В свою очередь она является подсистемой судебной системы страны, входит в нее в качестве системы специализированных на осуществлении экономического правосудия судебных органов» (М.И. Клеандров)39. Профессор А.Т. Боннер считает, что термин «арбитражный суд» не отражает ни особенностей предмета его ведения, ни современного статуса21. С упразднением принципа арбитрирования правильнее говорить не об арбитражном, а о хозяйственном суде40. Надо полагать, что арбитражным этот суд продолжают называть более в силу традиции, поскольку его прямым историческим предшественником является государственный арбитраж. Однако после отказа от принципа арбитрирования он утратил право называться арбитражным судом хотя бы потому, что это дает повод к превратному пониманию его истинной природы, так как в международном частном праве и процессе арбитражными судами (арбитражем) именуются третейские суды.

Профессор Т.Е. Абова полагает, что нельзя относить арбитражные суды к специализированным судам, поскольку, во-первых, ни в одной из существующих ветвей судебной власти нет таких судов, которым бы Закон придавал статус специальных; во- вторых, создание таких судов происходит в особом порядке: необходимы изменения в ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», а их пока нет. Арбитражные суды поэтому — часть единой судебной системы наряду с Конституционным Судом и судами общей юрисдикции. «По закону арбитражные суды и суды общей юрисдикции являются самостоятельными равноправными формами судебной защиты гражданских, административных и иных прав путем разбирательства отнесенных к их компетенции дел». Арбитражные суды, по ее мнению, не следует характеризовать в качестве специализированных и по характеру рассматриваемых им дел. Во-первых, потому, что су- ды общей юрисдикции также рассматривают некоторые споры, по содержанию являющиеся экономическими; во-вторых, перечень экономических споров, рассматриваемых арбитражными судами, открытый, не исчерпывающий, а для специализированных судов характерно установление закрытого перечня дел, отнесенных к их подведомственности41. Такого же мнения придерживается и проф. В.М. Шерстюк, обосновывая, однако, его тем, что «по действующему законодательству арбитражный суд нельзя рассматривать как специализированный суд». В этом случае в основу его подведомственности должен быть положен только предметный признак, а отнесение к ведению арбитражного суда многих категорий дел с участием граждан приведет к ослаблению гарантий судебной защиты их прав42. J Систему арбитражных судов РФ составляют: (1) Высший Арбитражный Суд РФ; (2) федеральные арбитражные суды округов; (3) арбитражные апелляционные суды; (4) арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов — арбитражные суды субъектов Федерации. Наиболее примечательной чертой этой системы является отсутствие районного звена. Ее основу составляют арбитражные суды субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, автономной области и автономных округов).

Законом допускается действие как одного арбитражного суда на территории нескольких субъектов Федерации, так и нескольких арбитражных судов на территории одного субъекта Федерации (ст. 34 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»). Арбитражный суд субъекта Российской Федерации В соответствии со ст. 36 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1 Арбитражный суд субъекта Российской Федерации: (1) рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; (2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; (3) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; (4) изучает и обобщает судебную практику; (5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; (6) анализирует судебную статистику. В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум. В суде могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Коллегии утверждаются президиумом суда из числа судей этого суда по представлению председателя суда (ст. 40 ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от 28 апреля 1995 г. № 1). Судебные коллегии арбитражного суда субъекта Российской Федерации, в случае если они там созданы, рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам в Российской Федерации, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, а также осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов.

В арбитражном суде субъекта Российской Федерации образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при отсутствии судебных коллегий — из числа судей этого суда. Судебный состав арбитражного суда субъекта Федерации — структурное постоянно действующее подразделение суда, в котором судьи реализуют свои должностные обязанности по осуществлению правосудия. Полномочия этого подразделения определяются в локальном акте суда. Судебные составы формируются председателем арбитражного суда субъекта Российской Федерации. Судебный состав возглавляет председатель, утверждаемый президиумом арбитражного суда субъекта Российской Федерации43. Постоянные судебные присутствия. В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов Российской Федерации в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе арбитражных судов субъектов Российской Федерации могут быть образованы постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов. Постоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта Российской Федерации является обособленным подразделением соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия. Наряду с рассмотрением и разрешением дел, пересмотра решений и определений суда первой инстанции арбитражные суды субъектов Федерации проводят работу по изучению и обобщению судебной практики, подготовке предложений по совершенствованию законов и иных нормативных актов, по анализу судебной статистики. Суды этого звена обладают правом обращения в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применения по делу, рассматриваемому ими по первой или апелляционной инстанции.

Апелляционные арбитражные суды. Второй ступенью системы арбитражных судов являются апелляционные арбитражные суды, создание которых предусмотрено главой III.1 ФКЗ от 28 апреля 1995 г. № 1. Эта глава появилась благодаря принятому Федеральному конституционному закону «О внесении изменений и дополнений в Федеральный конституционный закон “Об арбитражных судах в Российской Федерации”» от 4 июля 2003 г. № 4-ФКЗ. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. В каждом из федеральных судебных округов намечено создать по две апелляционные инстанции. Всего таким образом предусмотрено создание 20 апелляционных арбитражных судов, каждый из которых должен иметь порядковый номер: первый арбитражный апелляционный суд, второй и т.д. Арбитражный апелляционный суд действует в составе: • президиума арбитражного апелляционного суда; • судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; • судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. В составе арбитражного апелляционного суда по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации могут быть образованы иные судебные коллегии по рассмотрению отдельных категорий дел, а также постоянные судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания арбитражного апелляционного суда. Как и в арбитражном суде субъекта Федерации, в апелляционном суде формируются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию, а при их отсутствии — из числа судей этого суда. Полномочия арбитражного апелляционного суда. Арбитражный апелляционный суд: (1) проверяет в апелляционной инстанции законность и обоснованность судебных актов, не вступивших в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов Российской Федерации в первой инстанции, повторно рассматривая дело; (2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; (3) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в апелляционной инстанции; (4) изучает и обобщает судебную практику; (5) подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов; (6) анализирует судебную статистику.

Федеральные окружные арбитражные суды. Следующая ступень системы арбитражных судов представлена федеральными окружными арбитражными судами. Они выполняют функции судов кассационной инстанции, проверяя законность судебных постановлений по делам, рассмотренным нижестоящими судами по первой инстанции и в апелляционном порядке. В Российской Федерации в соответствии со ст. 24 Закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации» образовано десять федеральных окружных судов, каждый из которых распространяет свою деятельность на определенные регионы страны, состоящие из территорий нескольких субъектов Федерации. Федеральные арбитражные окружные суды могут также пересматривать по вновь открывшимся обстоятельствам принятые ими и вступившие в законную силу судебные акты. Как и суды субъектов Федерации, федеральные арбитражные суды наделены правом обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом ими деле, изучать и обобщать судебную практику, подготавливать предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, анализировать судебную статистику. Федеральный арбитражный суд округа действует в составе: президиума федерального арбитражного суда округа; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Так же как и в арбитражном суде субъекта Российской Федерации, здесь формируются составы судей, рассматривающих и разрешающих дела. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Во главе системы арбитражных судов стоит Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Он действует в составе: Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Из числа судей каждой коллегии формируются составы судей. В соответствии со ст. 127 Конституции Российской Федерации Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, и который осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью. Наряду с этим Высший Арбитражный Суд Российской Федерации: (1) рассматривает в первой инстанции: • дела о признании недействительными (полностью или частично) ненормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан; • экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации; (2) рассматривает дела в порядке надзора по протестам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации; (3) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; (4) обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации законов, иных нормативных актов и договоров; обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции; (5) изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, дает разъяснения по вопросам судебной практики; (6) разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; (7) ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; (8) осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; (9) решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации; (10) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами. Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации принадлежит право законодательной инициативы по вопросам его ведения. По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд Российской Федерации принимает регламент, обязательный для арбитражных судов в Российской Федерации. Решающая роль в осуществлении правосудия принадлежит судьям арбитражных судов. Их положение закреплено Законом Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации». На них возлагается обязанность рассмотрения и разрешения дела по первой инстанции, содействия мирному урегулированию судебного спора. Судьи рассматривают поступающие жалобы на решения нижестоящих судов, обобщают и анализируют арбитражную практику. Арбитражный суд любого уровня возглавляется его председателем. У председателя суда имеются заместители. Деятельность суда обес- печивается его аппаратом. Работники аппарата состоят на федеральной государственной службе. Права, обязанности, ответственность работников аппарата суда и условия прохождения ими государственной службы устанавливаются законами и иными нормативными актами о федеральной государственной службе. Руководителем аппарата является администратор суда, организующий работу аппарата по обеспечению прохождения дел в арбитражном суде и по обращению к исполнению судебных актов арбитражных судов, а также осуществляет иные функции по обеспечению деятельности арбитражного суда, определяемые председателем соответствующего суда44. 1.3.

<< | >>

↑

Источник: Н.М. Коршунов, А.Н. Лабыгин, ЮЛ. Мареев. Арбитражный процесс. 2010

Еще по теме Система, состав, структура и функции арбитражных судов:

- Арбитражный процесс России -