I. ТОРГОВОЕ И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО

Торговые кодексы. Системы торгового права и связанного с ним вексельного и чекового (здесь традиции были особенно давними), а также банковского права, права, защищающего изобретателей, товарные образцы и знаки, страхового права, морского и т.

д. могли развиться лишь в XIX веке. В 1809 году без сопротивления, в противоположность иным образцам, в Варшавском Княжестве был введен французский торговый кодекс 1808 года. Формально он действовал без изменений вплоть до введения во II Речи Посполитой нового польского торгового кодекса. Изменения и дополнения, произведенные в конституционный период Польского Королевства, вытекали из новой организации купцов, предписаний о бирже, созданной для регулярных встреч купцов и посредников, для оформления сделок ценными бумагами либо массовыми и стандартными товарами через посредничество маклеров (в Англии первая биржа возникла уже в 1551 г., в Варшаве — в 1817 г.), а также из предписаний 1825 года о ведении торговых книг. Дальнейшие изменения производились по мере надобности через посредство судебных решений и доктрины. В более поздние времена самым лучшим торговым законом считался немецкий торговый кодекс 1897 года, который являлся обязательным с 1900 года в прусской Польше. Предписания торгового права XIX века, обязательные на территориях всех разделов, допускали к торговой деятельности людей всех сословий, в противоположность отношениям, действовавшим в Речи Посполитой шляхетской. Нормы торгового права охватывают сферу торговли со стороны частноправовой. С ними сосуществуют определенные нормы публичного права, от конституционного до административного включительно. Сюда же относятся нормы, которые имеют характер государственного регулирования торговли, как это имело место в Польском Королевстве в конституционный период. К общим принципам торгового права относились: обеспечение безопасности оборота в стране и на международной арене, способность приспосабливать данные нормы к текущим потребностям исходя из характера торговых сделок, свобода соглашений, увязывание формальностей с возможностями умелого использования времени и обстоятельств, принцип явности, который служил обороту и кредиту (к примеру, оглашение балансов торговых союзов, регистрация предприятий — «фирм»), обособленность торговой профессии, которая заключается в обособлении имущества предприятия от остального имущества предпринимателя.

Принципы свободы и регламентации. Юридический аспект хозяйственной деятельности Польского Королевства в конституционную эпоху требует новых исследований. В 1816 году были объявлены промышленная свобода, а также свободная конкуренция. Промышленная свобода не означала, что государственная власть пренебрегала контролем и надзором в этой области. В следующем 1817 году правительство уполномочило Комиссию внутренних дел и полицию выдавать промышленникам «патенты свободы» на период от трех до девяти лет для строительства фабрик, а также производить записи в «списке изобретений», хранимых от ряти. до пятнадцати лет, гарантируя изобретателям всяческую выгоду от изобретения или усовершенствования. Одновременно предприниматели были поставлены в зависимость от органов государственной власти через выдачу концессий, а также через протекционистскую политику по отношению к производству, что было противно принципу промышленной свободы. Оказываемой государством помощью (освобождение от налогов, кредит) в большей степени воспользовалось дворянство, переходящее на новые формы производства и сбыта. Организация купцов приобрела крупнобуржуазный характер, используя установленные государственной властью институты: биржу, торговый трибунал, торговые и ремесленные палаты. В интересах дворянства и опираясь на традиции старого польского права, земные недра были оставлены в собственности землевладельцев. Промышленная свобода декларировалась и в прусском законе 1845 года, и в общегерманском 1869 года, в австрийском законе того же года и в русском законе о налогах от 1863 года. Принцип так называемой горной собственности был введен в Австрии в 1864 г., в Пруссии — в 1865 году. Аналогичные нормы были введены в России. И в данном случае делались исключения в интересах землевладельцев. Галицийский закон 1884 года гарантировал земельным собственникам доход от нефтяных промыслов. На рубеже XIX—XX столетий появились, о чем уже шла речь, монополистические объединения в форме картелей. Они были разрешены в Польском Королевстве и в России, допускались на практике в Пруссии.

В Австрии имели место безуспешные попытки их ограничения: требовалась легализация картельных соглашений и связей через посредство административных органов. Первым легально признанным картелем в Австрии был сахарный картель. Хозяйственное самоуправление. Такое самоуправление в по- мещичье-буржуазных государствах имело общие черты с самоуправлением территориальным. Оно служило защите определенных профессиональных и классовых интересов, а в руках государственной администрации было одновременно одним из инструментов ее воздействия на хозяйственную жизнь. Государство передавало данным институтам часть своих функций, сохраняя за собой надзор. Промышленно-торговые палаты, в частности, получили правовое урегулирование в прусских законах 1849 и 1897 годов, в Австрии в законе 1898 года. В сельском хозяйстве Пруссии появились палаты или принудительные объединения (в соответствии с законом 1894 года), охватывающие землевладельцев, которые выплачивали земельный налог выше определенной суммы. Австрийский закон 1902 года не был введен в Галиции из-за сопротивления помещиков на ее восточной части. Они не хотели входить в соглашения с крестьянами. В противоположность Пруссии и Австрии в Королевстве Польском, равно как и в России, не дошло до создания промышленно-торговых палат. Те их зачатки, которые существовали в Королевстве до 1831 года, были ликвидированы. Об интересах хозяйственных кругов в этом плане заботились разрешенные властями Комитеты торговли и ремесла, купеческие собрания, а в крупных центрах — биржевые комитеты. Социальное законодательство. В XIX веке «трудовое право» выступало в основном в договорном праве под видом «найма труда». По этой причине мы полагаем возможным излагать историю социального законодательства указанного времени в непосредственной связи с гражданским правом. Сами понятия «найма услуг», «найма труда» указывали на то, что труд трактован как товар. Наем частных услуг являлся условием, в силу которого одна из сторон обязывалась выполнить для другой определенную работу за вознаграждение.

Принималась фикция равенства сторон. Заработная плата выплачивалась понедельно, помесячно, а при найме домашней прислуги и поквартально. Зарплата могла быть определена в зависимости от времени либо от количества выполненной работы. Среди правовых норм, существовавших на польских землях, выделяются специальные предписания, общегосударственные либо партикулярные, которые регламентировали наем домашней прислуги, ремесленной челяди, а также фабричных рабочих. При найме на определенное время соглашение заканчивалось с его истечением. При бессрочном найме можно было уволить работника по принципам, принятым в данном районе, предприятии либо порту. Чаще всего следовало предупредить об увольнении за две не^ дели. Работодатель не должен был требовать от работника выполнения других обязанностей сверх тех, которые были предусмотрены условиями найма. Работник был обязан исполнять свои функции добросовестно ц умело, не мог самовольно оставить работу. В случае «злой воли» со стороны работника, «очевидной неспособности» либо «недостойного поведения» работодатель имел право уволить его без предварительного уведомления. Тем самым открывалось много возможностей для произвола. В случае недостойного поведения или несоответствующих требований со стороны работодателя либо в случае невыполнения им условий, касающихся размеров заработной платы или условий содержания, что было в порядке обычном при найме домашней прислуги, ее работник точно так же имел право оставить место без предварительного уведомления. Но, конечно, правовые и фактические возможности далеко не совпадали. При отсутствии указанных выше причин работник был обязан предупредить работодателя о своем намерении оставить работу за двухнедельный или иной принятый в данном предприятии срок. Законодательство Королевства Польского в конституционный период, бывший вместе с тем началом капиталистической индустриализации, сохранило цеховую организацию, но произвело в ней существенные отступления, дозволяя промышленную деятельность лицам, стоящим вне цехов.

В цеховой организации в ее старой форме допускались жалобы подмастерьев, подаваемые «старшим», предусматривалось создание «копилок» подмастерьев, из которых им выплачивалась в случае необходимости помощь. Фабричные рабочие были лишены всего этого. Им выдавались рабочие книжки, которые ставили их в зависимость от власти предпринимателя и полиции. Практика органов администрации шла в направлении подавления всех проявлений сопротивления рабочих, в особенности стачек. Известны были случаи репрессий со стороны городских властей, как, например, в Лодзи, с применением к стачечникам наказания розгами. Лишь в государственном горном производстве существовали определенные формы взаимного обеспечения в виде так называемых братских касс, являвшихся организацией самопомощи (бесплатные лечение и лекарства, пособие по болезни и на случай смерти кормильца). Рабочее время в горном производстве составляло 12 часов в сутки. Отсутствовали ограничения по использованию труда несовершеннолетних и детей, В лучшую сторону положение горняков изменилось с созданием в Королевстве (в 1817 году) горного корпуса. Горнякам, зачисленным в состав организованного по военному принципу корпуса, обеспечивались на государственных предприятиях особые условия труда и оплаты, питание и обмундирование, обучение профессии и авансирование. Отношения, царящие в корпусе, однако, не были идиллическими. Зачисленные в него горняки не могли менять место работы. Горный корпус существовал до конца XIX века. Трудовое право в Пруссии. Трудовое законодательство, соединяющее в себе элементы гражданского и административного права, страхового права и т. п., раньше всего развилось в Пруссии. Это было связано с развитием сельского хозяйства и промышленности. С неизжитыми еще феодальными пережитками в сельском хозяйствен в положении домашней прислуги сосуществовали зачатки современного трудового права в крупнокапиталистическом производстве и горном деле, в частности в горной Силезии. Принцип свободы договора найма был узаконен как промышленными регламентами, так и общими предписаниями Германского гражданского уложения.

С 1891 года была запрещена работа в воскресенья и по праздникам. Отступлением от принципа свободы соглашений являлись все более многочисленные трудовые уставы, содержавшие образцы типового соглашения и тарифные расценки. Эти последние содержали табели заработной платы, а также предписания о денежных вычетах, которые мог производить работодатель из заработной платы рабочего. С 1897 года эти уставы были подконтрольны государственному надзору. Постепенно возникает охрана труда подростков и женщин. Первый закон, запрещающий использовать труд подростков, появился в 1839 году и относился к детям моложе 9 лет. Запрещалась ночная работа детей. Было постановлено, что женщины не могут привлекаться к труду, вредному для здоровья и несовместимому с моралью (1869 г.), а также работать более 11 часов в сутки (1891 г.). Однако допускались исключения из правил. С середины века были учреждены должности инспекторов труда, имеющих полномочия наблюдать не только за условиями безопасности труда (предохранительные устройства), но позже и за соблюдением закона об отдыхе в воскресенье и праздничные дни, за соблюдением уставов и др. Большая часть предписаний об. охране труда вступила в жизнь в 1892 году. Однако не было недостатка в злоупотреблениях. Так, к примеру, в том же 1892 году во время ночного контррля в одном из цинковых предприятий в Силезии были обнаружены дети школьного возраста. Как оказалось, они трудились с 3 до 6 утра, после чего их отсылали домой, чтобы они шли в школу. Постепенно заметную роль в защите труда рабочих начали играть профессиональные союзы. Во второй половине XIX века было признано право коалиций и право на забастовки. Забастовочная борьба, заключающаяся также в занятии рабочими фабрик, повлияла на дальнейшее развитие трудового законодательства. Положение челяди и сельскохозяйственных рабочих долго не подвергалось веянию времени. Вплоть до вступления в жизнь Германского гражданского уложения 1900 года работодатель имел право применения физических наказаний. Сельскохозяйственные работники практически оставались в полном распоряжении работодателя. Принципы публичной службы были урегулированы уже в прусском Landrecht’e 1794 года. В основе своей они сохранились с изменениями и изъятиями вплоть до конца Германской империи. Отношение чиновника к его службе определялось не соглашением,- а назначением. На ,чиновников ложилась «обязанность особой верности и послушания» монарху. Они должны были активно поддерживать политику правительства. Отличие корпуса чиновников от других трудовых групп было связано с его особой ролью, с особым статусом бюрократического. аппарата. Постановления, касающиеся условий труда чиновников, а также их прав и обязанностей, содержались в служебных прагматиках и положениях о прохождении службы. В надежде нейтрализовать влияние социал-демократии правительство Бисмарка проводит ряд социальных законов: поочередно были урегулированы вопросы несчастных случаев на производстве,- инвалидности, а также обеспечения по старости (1889 год). В связи с этим возникли страховые учреждения, которые имели характер частноправовой. На их деятельность могли оказывать определенное влияние также и сами застрахованные, принимая участие в органах управления и контроля. Не было, однако, страхования по безработице. Средства, идущие на социальное страхование, складывались из уплат.работодателя и из вычетов заработной платы рабочих в размерах, которые зависели от характера страхования. Фабричное законодательство в России ведет свое начало от фабричного закона 1882 года, который ограничивал рабочее время для подростков и вводил инспекцию труда. Этот закон, как и закон 1886 года о трудовых соглашениях и условиях выплаты заработной платы были распространены на Королевство Польское лишь в 90-х годах XIX века. В 1897 году в России и Королевстве был введен максимальный 11 !/2 часовой рабочий день. В марте 1906 года были разрешены профсоюзы, а рабочий день был сокращен до 9—10 часов. С 1886 года в губерниях стали создаваться присутствия по фабричным делам. Окружной фабричный инспектор в Королевстве Польском имел двух помощников: одного — в Варшаве, другого — в Лодзи. С 1891 года в Королевстве существовали две окружные фабричные инспекции, которые вначале подчинялись министерству финансов, а с 1905 года — новосозданному министерству торговли и промышленности. Законодательство, о котором шла речь, охватило только часть наемных работников, главным образом, на больших предприятиях. Особенно важно подчеркнуть существование в законах многочисленных изъятий и оговорок, позволявших, в том числе и самой фабричной инспекции, обходить законы о рабочем дне, воскресном отдыхе и социальном страховании.

<< | >>

↑

Источник: Ю. Бардах Б. Леснодорский М. Пиетрчак. ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА ПОЛЬШИ. 1980

Еще по теме I. ТОРГОВОЕ И ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ПРАВО: