Система уголовных судов Англии до начала XX века

Все суды Англии делятся на суды высшие и суды низшие. Первая группа судов возглавляется Высоким судом короля в парламенте. Название это не вполне соответствует организации суда парламента.

Во-первых, в нем не принимает никакого участия король; во-вторых, к нему не имеет отношения палата общин парламента. То, что называется Высоким судом короля в парламенте, есть суд палаты лордов, сохранившей в виде пережитка феодального строя некоторые судебные полномочия. В качестве суда по уголовным делам палата лордов обладает двоякого рода компетенцией: 1. Она является апелляционной инстанцией по некоторым уголовным делам, рассмотренным в судах общего права. Заседания палаты лордов в качестве апелляционного суда значительно отличаются от ее обычных заседаний. По закону об апелляционной юрисдикции 1876 года на таком заседании должно присутствовать не менее трех «лордов по апелляциям». Обычно в состав суда парламента входят лишь лорды, ранее занимавшие высшие судебные должности 340. Палата лордов должна была рассматривать дела в тех редких случаях, когда ошибка в применении права с несомненностью была видна из судебного протокола. 2. Палата лордов является судом первой инстанции, именно «судом равных». В этом случае палата лордов заседает под председательством одного из пэров по назначению короны. Обычно им бывает лорд-канцлер. Подсудны этому суду все пэры (их жены и дети) за совершение как измены, так и фелонии341. Практика показывает, что обвинение пэра начинается в общих судах, но дело после составления обвинительного акта пересылается в палату лордов342. Другое основание для подсудности уголовного дела палате лордов состоит в наличии преследования со стороны палаты общин против члена палаты лордов или палаты общин по обвинению в любом тяжком преступлении343. Основным судом по уголовным делам является отделение королевской скамьи Высокого суда. Это отделение состоит из нескольких членов суда во главе с лордом главным судьей Англии.

Именно члены этого отделения являются уполномоченными короны для р&збирательства на выездных сессиях в графствах важнейших уголовных дел с участием местных присяжных (ассизы). Кроме того, Отделение Королевской скамьи унаследовало уголовную юрисдикцию от древнего Суда Королевской скамьи, который, как было указано выше, считался связанным с личностью короля. Он приобрел исключительную власть и право надзора как над всеми судами, осуществлявшими уголовное правосудие именем короля, так и над судами других юрисдикций в качестве Королевского Совета, так как всякое серьезное преступление считалось нарушающим королевский мир К Отделение Королевской скамьи разбирает только дела исключительной важности по требованию короны в составе трех судей и двенадцати присяжных. Законом 1834 года был организован Центральный уголовный суд в Лондоне. До 1907 года он помещался в примыкавшем к Ньюгэтской тюрьме здании Олд-Бэйли, а с этого года — в специально построенном здании сессий Лондонского Сити и графства Мидльсекс. Здесь ежемесячно происходят заседания суда присяжных по делам о преступлениях, совершенных в пределах Сити или одной из десяти местных общин, из которых исторически вырос Лондон344. Организация этого суда была вызвана необходимостью покончить с затруднениями, связанными с правилом об ограниченности компетенции местных судебных органов пределами каждого графства 345. Центральный уголовный суд является по своему составу учреждением, в котором смешаны элементы старого и нового. В него входят лорд канцлер, все судьи Отделения Королевской скамьи Высокого суда, церковный судья, далее олдермены лондонского Сити, рекордер, городской старшина и судья суда лорд-мэра лондонского Сити. Три последних лица, хотя и являются должностными лицами Сити, назначаются короной для выполнения своих судебных функций и всегда являются опытными юристами. Они и рассматривают основную массу уголовных дел, подсудных этому суду, в то время как наиболее серьезные дела разбираются судьями Отделения Королевской скамьи поочередно.

Сессии Центрального суда в числе 12 в год устанавливаются общими приказами Высокого суда. Юрисдикция Центрального уголовного суда распространяется на преступления, совершенные на большой и густо населенной территории, охватывающей части четырех графств. По правительственному приказу его юрисдикция в течение 8 месяцев в году может быть распространена на остальную территорию этих графств и на соседние с ними. Наконец, ему подсудны дела о преступлениях, совершенных в открытом море или вообще за границей. .На рас^ смотрение этого суда переданы также дела особого значения, такие, как дела о нарушении актов о государственной тайне и актов, о подкупах, а также суд над лицами, обвиняемыми в убийстве при осуществлении военной власти К К низшим уголовным судам относятся, прежде всего, суды четвертных сессий, имеющиеся во всех графствах и в некоторых городах. В графстве такой суд юридически состоит из всех мировых судей графства, а практически — из тех судей, которые явились на заседание. Мировые судьи, иначе магистраты, назначаются короной, «доколе ей угодно», для выполнения многочисленных судебных и административных функций346. Судьи эти не получают заработной платы и большинство их не имеют юридического образования. Поэтому, замечает Дженкс, суд четвертной сессии графства является худшим судом для разбирательства серьезных уголовных дел. Для устранения этого недостатка прибегают к избранию председателя суда четвертных сессий обычно из числа юристов. Он фактически и выполняет основные функции по руководству судебным следствием, дает наставления присяжным и постановляет приговор. Практика признает, что даже при участии в заседании нескольких судей председательствующий не обязан совещаться со своими коллегами по процессуальным вопросам. В городских четвертных сессиях суд состоит не из городских судей, а представлен профессиональным судьей, именующимся рекордером. Юрисдикция этого суда шире юрисдикции суда четвертных сессий графства. Своеобразием положения рекордера является то, что он осуществляет судебные функции по совместительству.

В промежутках между сессиями он может выступать в других судах, являясь адвокатом. Подсудность дел суду четвертных сессий совпадает во многом с подсудностью дел ассизному суду. Практически вопрос о направлении дела в тот или другой суд часто решается в зависимости от того, какой из них будет заседать раньше. Каждое графство делится на округа малых сессий, между которыми распределяется множество дел, не имеющих такого большого значения, которое требует участия всех судей суда четвертных сессий. Функции суда малых сессий состоят в основном в разборе дел о проступках, подлежащих суммарной юрисдикции, то есть без участия присяжных и без обвинительного акта. Малая сессия, за исключением случая, когда в ней присутствует платный магистрат, должна состоять не менее, чем из двух мировых судей. Для правильного понимания роли мирового судьи и движения за демократизацию института мировых судей необходимо учесть, что мировой судья выполняет не только судебные, но и административные функции К Как указывалось выше, мировые судьи с самого возникновения института являлись прежде всего полицейскими органами. а затем органами административной юстиции. В XVII и XVIII вв. они стали и органом административного управления. При этом должность мировых судей была полностью захвачена крупными землевладельцами. Только закон 1888 года передал большую часть административных функций мировых судей вновь образованным муниципальным советам. До конца 80-х — начала 90-х годов XIX века состав мировьи судей почти не изменился, хотя в 1875 году рядом с земельным цензом был введен и другой вид имущественного ценза для назначения на должность мировых судей — уплата квартирной платы не менее 100 фунтов стерлингов в год. По законам о городском и земском самоуправлении (1882, 1888 и 1894 гг.) мэры и председатели земских органов самоуправления, избираемые на должность независимо от имущественного ценза, приобрели право по своей должности быть ex officio мировыми судьями. Только в 1906 году парламент принял закон, упразднивший имущественный ценз для мировых судей.

Но демократизации института мировых судей препятствуют, во-первых, бесплатность отправления должности мировых судей, а во-вторых, способ замещения ее по установившемуся с конца XVIII века обычаю: мировых судей назначает лорд-канцлер по рекомендации лорд-лейтенанта каждого графства. При таком положении общим правилом было представление кандидатов из помещичье-консервативной среды 347. Начиная с 1906 года, в палату общин неоднократно вносились законопроекты об изменении порядка назначения судей. В конце 1909 года была образована специальная королевская комиссия для улучшения существующей практики. В 1910 году комиссия опубликовала свое заключение. В основных его пунктах указывалось, что: а) назначение мировых судей по-прежнему должно находиться в руках короны; б) ответственным за рекомендацию кандидатов короне остается лорд-канцлер; в) за лорд- лейтенантами графств остается право рекомендации кандидатов в мировые судьи лорд-канцлеру; г) лорд-канцлер может назначать в графствах комиссии, организованные на представительном принципе для информирования и совета лорд-канцлеру и лорд-лейтенанту; д) не должно быть в публичных интересах преобладания среди мировых судей лиц, принадлежащих к одной политической партии; е) в публичных интересах желательно, чтобы мировыми судьями были назначаемы лица всякого звания и чтобы рабочие, хорошо знакомые с условиями жизни в их кругу, были назначаемы на эти должности как в графствах, так и в городах. Имея в виду наличие во многих местностях большого числа мировых судей, фактически бездействующих, комиссия выразила пожелание, чтобы неактивных судей можно было бы «вычеркивать из грамоты». Комиссия решительно высказалась против введения непосредственного избрания судей населением. 55.

<< | >>

↑

Источник: Чельцов-Бебутов М.А. Курс советского уголовнопроцессуального права. Очерки по истории суда и уголовного процесса в рабовладельческих, феодальных и буржуазных государствах. 1957

Еще по теме Система уголовных судов Англии до начала XX века: