ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВЛЕНИЕМ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИЛИ ОБВИНИТЕЛЬНОГО АКТА 9.3.1. Ознакомление участников предварительного расследования с уголовным делом

Предварительное следствие (о дознании будет сказано особо) заканчивается составлением обвинительного заключения, если следователь пришел к убеждению, что обвиняемый виновен в совершении инкриминируемого преступления, что по делу исследованы все обстоятельства, входящие в предмет доказывания, и что материалы следственного производства могут служить достаточной и добротной основой для судебного рассмотрения и разрешения уголовного дела по существу.

Составлению обвинительного заключения предшествует ряд процессуальных и вспомогательных действий. Прежде всего следователь должен систематизировать материалы следственного производства, группируя их или по отдельным эпизодам обвинения, или в отношении отдельных обвиняемых. Эта часть работы завершается составлением описи документов и подшивкой дела. Хотя эта работа и носит технический характер, она имеет важное значение, поскольку тщательно продуманная систематизация и оформление материалов следственного производства облегчают работу с делом при его дальнейшем движении по прокурорским и судебным инстанциям. Систематизировав и оформив материалы оконченного следственного производства, следователь в соответствии со ст. 215 УПК РФ обязан уведомить об окончании следствия обвиняемого и разъяснить ему предусмотренное УПК РФ право на ознакомление со всеми материалами уголовного дела как лично, так и с помощью защитника и законного представителя, о чем составляется протокол. Следователь уведомляет об окончании следственных действий также защитника, законного представителя обвиняемого, если они участвуют в уголовном деле, а также потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей. По ходатайству четырех перечисленных последними участников уголовного судопроизводства следователь знакомит их с материалами уголовного дела полностью или частично. Гражданский же истец, гражданский ответчик и их представители знакомятся с материалами дела в той части, которая относится к гражданскому иску (ст.

216 УПК РФ). Затем следователь вступает в правоотношения с обвиняемым и его защитником (или с обвиняемыми и их защитниками) и законными представителями обвиняемого. Если защитник, законный представитель обвиняемого по уважительным причинам не могут явиться для ознакомления с материалами уголовного дела в назначенное время, то следователь откладывает ознакомление на срок не более пяти суток. В случае невозможности избранного обвиняемым защитника явиться для ознакомления с материалами уголовного дела следователь по истечении указанного срока вправе предложить обвиняемому избрать другого защитника или при наличии ходатайства обвиняемого принимает меры для явки другого защитника. Если обвиняемый отказывается от назначенного защитника, то следователь предъявляет ему материалы уголовного дела для ознакомления без участия защитника, за исключением случаев, когда участие последнего в уголовном деле является обязательным. Если обвиняемый, не содержащийся под стражей, не является для ознакомления с материалами уголовного дела без уважительных причин либо иным образом уклоняется от ознакомления, то следователь по истечении пяти суток со дня объявления об окончании следственных действий либо со дня окончания ознакомления с материалами уголовного дела иных участников уголовного судопроизводства составляет обвинительное заключение и направляет материалы уголовного дела прокурору, минуя, таким образом, процедуру ознакомления стороны защиты с материалами следственного производства. Во всех остальных случаях следователь предъявляет обвиняемому и его защитнику подшитые и пронумерованные материалы уголовного дела, за исключением постановления о сохранении в тайне данных о личности потерпевшего, его представителя или свидетеля, которое хранится особо в опечатанном конверте (ч. 9 ст. 166 УПК РФ), если, конечно, такой процессуальный документ имеется в данном уголовном деле. Для ознакомления предъявляются также вещественные доказательства и по просьбе обвиняемого или его защитника фотографии, материалы аудио- и (или) видеозаписи, киносъемки и иные приложения к протоколам следственных действий.

По ходатайству обвиняемого и его защитника следователь предоставляет им возможность знакомиться с материалами уголовного дела раздельно. Если в производстве по уголовному делу участвуют несколько обвиняемых, то последовательность предоставления им и их защитникам материалов уголовного дела устанавливается следователем. В процессе ознакомления с материалами уголовного дела, состоящего из нескольких томов, обвиняемый и его защитник вправе повторно обращаться к любому из томов уголовного дела, а также выписывать любые сведения и в любом объеме, снимать копии с документов, в том числе с помощью технических средств. Копии документов и выписки из уголовного дела, в котором содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, хранятся при уголовном деле и предоставляются обвиняемому и его защитнику во время судебного разбирательства. Обвиняемый и его защитник не могут ограничиваться во времени, необходимом для ознакомления с материалами дела. Этот заключительный этап следственного производства настолько важен и ответствен с точки зрения подготовки уголовного дела к судебному разбирательству и формирования позиций сторон, в нем участвующих, что малейшее ущемление процессуальных прав стороны защиты на этом этапе в судебной практике, в том числе в практике Верховного Суда РФ, расценивается как существенное нарушение уголовно-процессуального закона, так как сторона защиты, хотя бы в малой части не знакомая с материалами следствия, к состязанию в суде не может считаться полностью готовой и оказывается, таким образом, в своих правах незаконно ущемленной. Между тем по сложным групповым, многоэпизодным уголовным делам, по которым обвиняемые в соучастии длительное время содержатся под стражей, иногда складывается остроконфликтная ситуация, когда одни обвиняемые и их защитники уже ознакомились с материалами оконченного следственного производства, все свои правоотношения с органом расследования считают исчерпанными и ходатайств не имеют; другие же продолжают знакомиться с этими материалами и только еще вступают в правоотношения по поводу своих ходатайств, обжалуя отказ в их удовлетворении и ожидая результатов рассмотрения своих жалоб.

Несмотря на эти существенные различия в интересах каждого, действующий закон позволяет содержать под стражей всех обвиняемых по данному уголовному делу, причем безгранично долго, предельного срока для подобных ситуаций закон не устанавливает. Конфликтность подобных ситуаций заключается еще и в том, что, если действовать недобросовестно, их можно создавать искусственно, умышленно затягивая процесс ознакомления с материалами оконченного следственного производства до бесконечности, что и предпринимается отдельными обвиняемыми и их защитниками по групповым делам. Согласно ч. 3 ст. 217 УПК РФ, если содержащийся под стражей обвиняемый и его защитник явно затягивают время ознакомления с материалами уголовного дела, то по инициативе органов уголовного преследования в порядке ст. 125 УПК РФ о судебном рассмотрении жалоб сторон может быть принято судебное решение об установлении определенного срока для ознакомления с материалами уголовного дела. А в случае если обвиняемый и его защитник без уважительных причин не ознакомились с материалами следственного производства и в установленный судом срок, следователь вправе принять решение об окончании данного процессуального действия (ознакомления), о чем выносит соответствующее постановление с отметкой в протоколе, что ознакомление с делом состоялось. Такая законодательная конструкция, когда коллизии, возникающие между сторонами в досудебном производстве, разрешаются судебной властью, не нова, лишь бы судебная власть не вмешивалась в функцию уголовного преследования. В Российской империи, когда следователь входил в состав судебного ведомства, применение подобных рычагов разрешения коллизий и жалоб носило общий характер. Теперь российский законодатель последовательно восстанавливает институт судебного разрешения коллизий сторон. Его применение к случаям затягивания с ознакомлением с материалами завершенного следственного производства представляется наиболее удачным и заслуживающим распространения на все случаи явного затягивания ознакомления с материалами уголовного дела стороной защиты, не ограничивая их только "арестантскими" делами.

При ознакомлении стороной защиты с материалами предварительного следствия по уголовному делу, подсудному суду среднего звена федеральных судов общей юрисдикции (верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа), следователь обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных и особенности рассмотрения уголовного дела этим судом, права обвиняемого в судебном разбирательстве и порядок обжалования итогового судебного решения, принятого с участием присяжных заседателей. В протоколе об ознакомлении с материалами оконченного следственного производства по данному поводу вносится соответствующая запись, отражающая желание обвиняемого воспользоваться указанным правом или же отказ от него. Если по уголовному делу обвиняются несколько лиц, ходатайствовать о рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей вправе те из них, которые обвиняются в преступлениях, перечисленных в ч. 3 ст. 31 УПК РФ. Если один или несколько обвиняемых отказываются от суда с участием присяжных заседателей, следователь обязан решить вопрос о выделении уголовного дела в отношении этих обвиняемых в отдельное производство. Как положительное решение по данному поводу, так и решение о невозможности такого выделения должны быть мотивированы в соответствующем постановлении следователя. При невозможности выделения уголовного дела в отдельное производство уголовное дело в целом рассматривается судом с участием присяжных заседателей (п. 1 ч. 5 ст. 217 УПК РФ; п. 1 Постановления Верховного Суда РФ от 22 ноября 2005 г. N 23 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих судопроизводство с участием присяжных заседателей"). По уголовным делам о тяжких и особо тяжких преступлениях следователь по ознакомлении обвиняемого с материалами уголовного дела обязан разъяснить ему его право ходатайствовать о рассмотрении его дела коллегией из трех судей федерального суда общей юрисдикции.

При отсутствии такого ходатайства дело подлежит рассмотрению судьей соответствующего суда единолично. По делам о преступлениях, наказание за которые не превышает 10 лет лишения свободы, следователь по ознакомлению обвиняемого с материалами оконченного предварительного следствия обязан разъяснить ему право ходатайствовать о возможности рассмотрения его дела с применением сокращенного порядка судебного разбирательства, а точнее - о назначении ему наказания без судебного разбирательства в процедуре, регламентированной ст. 314 - 317 УПК РФ. По всем уголовным делам следователь, ознакомив сторону защиты с материалами оконченного предварительного следствия, обязан разъяснить обвиняемому его право ходатайствовать о проведении по данному делу предварительного судебного слушания по основаниям и в порядке, которые определены ст. 229 УПК РФ. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела следователь выясняет, какие у них имеются ходатайства или иные заявления. При этом у обвиняемого и его защитника выясняется, какие свидетели, эксперты, специалисты подлежат вызову в судебное заседание для допроса и подтверждения позиции стороны защиты. По окончании ознакомления обвиняемого и его защитника с материалами дела составляется протокол, в котором указываются даты начала и окончания ознакомления с материалами уголовного дела, заявленные ходатайства и иные заявления. В протоколе делается запись о разъяснении обвиняемому его права, предусмотренного ч. 5 ст. 217 УПК РФ, и отражается его желание воспользоваться этим правом или отказаться от него. В случае удовлетворения ходатайства, заявленного одним из участников производства по уголовному делу, следователь дополняет материалы уголовного дела, что не препятствует продолжению ознакомления с материалами уголовного дела другими участниками. По окончании производства дополнительных следственных действий следователь уведомляет об этом стороны и предоставляет им возможность ознакомления с дополнительными материалами уголовного дела. Иначе говоря, и в этих случаях протоколы о предъявлении обвиняемым и их защитникам материалов дела должны быть последними процессуальными документами в деле перед обвинительным заключением. После них приобщение к делу новых материалов недопустимо. Если такая необходимость возникла, следователь обязан вновь ознакомить всех обвиняемых и защитников с делом и снова спросить, имеют ли они ходатайства. В случае полного или частичного отказа в удовлетворении заявленного ходатайства следователь выносит об этом постановление, которое доводится до сведения заявителя. При этом ему разъясняется порядок обжалования данного постановления. Из изложенного видно, насколько сложен заключительный этап следственного производства по уголовному делу, насколько напряженны правоотношения, складывающиеся здесь. Это закономерно; именно с окончанием расследования сторона обвинения, получив полный доступ к следственным материалам, начинает свое законное наступление, а сторона обвинения вынуждена занять оборонительную позицию. Именно на этом, еще досудебном, этапе обвинение проходит свое первое серьезное испытание на прочность в условиях состязания сторон. 9.3.1.

<< | >>

↑

Источник: Б.Т. БЕЗЛЕПКИН. Настольная книга следователя и дознавателя. 2008

Еще по теме ОКОНЧАНИЕ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО РАССЛЕДОВАНИЯ СОСТАВЛЕНИЕМ ОБВИНИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ИЛИ ОБВИНИТЕЛЬНОГО АКТА 9.3.1. Ознакомление участников предварительного расследования с уголовным делом:

- Кримінальне право України - Кримінальний кодекс України - Уголовное право России -