Общие правила деятельности судебного пристав

Регулируя действия судебного пристава в исполнительном производстве, Закон особое внимание обращает на место, время и содержание (характер) действий судебного пристава-исполнителя. Исполнение судебным приставом решения или иного юрисдикционного акта производится по месту исполнения и в пределах той территории, на которую распространяется его юрисдикция465.

За пределами своей юрисдикции судебному приставу-исполнителю разрешается действовать в случаях передачи возбужденного исполнительного производства по новому месту исполнения (ч. 9 ст. 33 Закона) и судебному приставу-исполнителю, действующему в порядке исполнения сводного исполнительного производства466 (ст. 34 Закона). Как мы уже успели убедиться, после возбуждения исполнительного производства могут возникнуть обстоятельства, требующие совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения за границами территории юрисдикции судебного пристава-исполнителя (изменение местонахождения должника либо его имущества). Необходимость совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения одновременно в нескольких различных местах может создавать коллизии подведомственности, порождать волокиту с передачей дел и способна снижать эффективность мер принудительного исполнения. Разрешению возможных в таких случаях конфликтов служат правила передачи начатого исполнительного производства по новому месту исполнения. В соответствии с ч. 9 ст. 33 Закона главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

О передаче исполнительного производства из одного подразделения судебных приставов в другое главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации выносит постановление. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется соответствующим главным судебным приставам субъектов Российской Федерации и старшим судебным приставам, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Старший судебный пристав, получив указанное постановление, незамедлительно информирует об этом судебного пристава-исполнителя, ведущего соответствующее исполнительное производство. Судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в порядке, установленном ст. 47 Закона. По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия и применять меры принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия. По исполнительному производству, переданному из одного подразделения судебных приставов в другое, судебный пристав-исполнитель совершает исполнительные действия и применяет меры принудительного исполнения: (1) в пределах территории Российской Федерации — по согласованию с главным судебным приставом Российской Федерации, о чем извещаются соответствующие главные судебные приставы субъектов Российской Федерации; (2) в пределах территории одного субъекта Российской Федерации — по согласованию с главным судебным приставом субъ екта Российской Федерации, о чем извещаются старшие судебные приставы соответствующих подразделений судебных приставов. Если судебный пристав-исполнитель получил разрешение на совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения на территории, на которую не распространяются его полномочия, то на данной территории старший судебный пристав оказывает содействие судебному приставу-исполнителю в исполнении исполнительного документа.

Споры о месте совершения исполнительных действий между территориальными органами Федеральной службы судебных приставов не допускаются. Это означает, что исполнительный документ, полученный подразделением службы судебных приставов в порядке передачи исполнительного производства, должен быть ею исполнен, хотя бы передача дела была произведена с нарушением правил о месте исполнения либо для передачи исполнительного производства не было оснований, и «для более полного и правильного осуществления исполнительного производства» его следовало бы вернуть по прежнему месту исполнения. Другое основание расширения территориальной компетенции судебного пристава-исполнителя — сводное исполнительное производство. Согласно ст. 34 Закона возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство. Поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ. По сводному исполнительному производству исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем на территории, на которую не распространяются его полномочия, в таком же порядке, какой установлен для случаев передачи исполнительного производства в ст. 33 Закона. Время совершения исполнительных действий. Исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов по местному времени. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется судебным приставом-исполнителем.

Сторонам, участвующим в исполнительном производстве, предоставлено право предложить удобное для них время совершения исполнительных действий. В нерабочие дни, установленные федеральным законом или иными нормативными правовыми актами, а также в рабочие дни с 22 часов до 6 часов (ночное время) исполнительные действия допускаются только в случаях, не терпящих отлагательства. Закон содержит открытый перечень таких ситуаций, позволяющих судебному приставу-исполнителю действовать без промедления, когда: (1) возникает угроза жизни и здоровью граждан; (2) исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, связано с проведением выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления; (3) исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, состоит в исполнении определения суда об обеспечении иска; (4) обращается взыскание на имущество должника, подверженное быстрой порче. Во всех случаях отступления от обычного времени исполнения, каковым является дневное время рабочего дня, судебный пристав- исполнитель должен получить в письменной форме разрешение старшего судебного пристава, который незамедлительно уведомляет об этом главного судебного пристава субъекта Российской Федерации. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Судебному приставу не разрешается проводить обыск (в том числе личный обыск граждан), он не вправе разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну, и т.д. Требования судебного пристава обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на территории Российской Федерации. Информация, документы и их копии, необходимые для осуществления судебными приставами своих функций, предоставляются по их требованию безвозмездно и в установленный ими срок. Невыполнение требований судебного пристава и действия, препятствующие исполнению возложенных на него обязанностей, влекут ответственность в порядке, установленном законом.

<< | >>

↑

Источник: Н.М. Коршунов, А.Н. Лабыгин, ЮЛ. Мареев. Арбитражный процесс. 2010

Еще по теме Общие правила деятельности судебного пристав:

- Арбитражный процесс России -